近期11天10起事故154人死亡，事故觸目驚心，人員傷亡慘重，財產(chǎn)損失巨大，引起了政府與社會(huì )各界的廣泛重視。日前，生態(tài)環(huán)境保護督察專(zhuān)題培訓班在京舉辦，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰出席培訓班并講話(huà)。他強調，要推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，助力打好污染防治攻堅戰，在督察實(shí)踐中打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍排頭兵。

2019年中央環(huán)保督察將有何變化？

1

思路上

中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任劉長(cháng)根：在總體思路上，將以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。

兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)：下一步的督察更多要聚焦在污染防治攻堅戰，為污染防治攻堅戰提供強大助力；聚焦高質(zhì)量發(fā)展，提升我們科學(xué)的、可持續的發(fā)展水平。今后會(huì )更加關(guān)注“山水林田湖草”生命共同體這個(gè)大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從大環(huán)保上更好地去提高我國生態(tài)環(huán)境保護水平。

2

時(shí)間上

新一輪中央環(huán)保督察即將啟動(dòng)。2019年起，將用3年左右時(shí)間完成全覆蓋的第二輪中央生態(tài)環(huán)保例行督察，再用1年時(shí)間完成第二輪督察“回頭看”。第二輪督察要適當擴展督察范圍，將國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和承擔生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的央企納入督察對象；將繼續探索創(chuàng )新督察方法，加大衛星遙感、紅外識別、無(wú)人機、大數據等技術(shù)應用；緊盯督察整改落實(shí)，針對重點(diǎn)問(wèn)題咬住不放，不徹底解決絕不松手。

3

深度上

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，還要針對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項督察。專(zhuān)項督察有三個(gè)重點(diǎn)，分別是污染防治攻堅戰7大標志性戰役及其他重點(diǎn)領(lǐng)域；督察整改不力，特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等突出問(wèn)題；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

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體系上

生態(tài)環(huán)境保護督察實(shí)行中央和省兩級督察體系。省級督察作為中央督察的重要延伸和補充，重點(diǎn)關(guān)注黨中央、國務(wù)院及省級黨委政府生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署的落實(shí)情況，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)。

5

內容上

3月28日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2019年3月份例行新聞發(fā)布會(huì )。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(cháng)邱啟文介紹，2018年，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了“清廢行動(dòng)2018”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，對危廢傾倒點(diǎn)進(jìn)行全面摸排核實(shí)，效果顯著(zhù)。截至目前，向長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市交辦的1308個(gè)問(wèn)題已完成整改1304個(gè)，整改率達99.7%。2019年，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險廢物處置情況納入督察范疇。

央視3·15晚會(huì )曝光，注射器等醫療廢物被制成兒童玩具。邱啟文表示， 3·15晚會(huì )曝光的違法行為性質(zhì)十分惡劣，嚴重威脅人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，必須查明廢物的來(lái)源和產(chǎn)品的流向，依法嚴肅處理，絕不姑息。下一步，將醫療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察的范疇，壓實(shí)地方的政府責任。

2019年中央環(huán)保督查工作即將開(kāi)始，作為企業(yè)，如果環(huán)保管理不積極，不主動(dòng)，不作為，小編認為勢必會(huì )造成一定影響，希望各企業(yè)及時(shí)做好準備，積極應對。環(huán)保督察工作對上一輪檢查中暴露出問(wèn)題的省市、地方會(huì )更加嚴格審查，希望企業(yè)老板們及時(shí)調整，改善自身，來(lái)迎接新一波的環(huán)保督察。

 

 

企業(yè)應做好哪些準備，迎接環(huán)保督察

1、企業(yè)環(huán)保手續是否合規

• 企業(yè)建設項目是否依法履行環(huán)評手續及“三同時(shí)”
• 環(huán)評文件及環(huán)評批復是否齊全；
• 企業(yè)現場(chǎng)情況是否與環(huán)評文件內容保持一致：重點(diǎn)核對項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝、污染治理設施等是否與環(huán)評及批復文件一致；
• 環(huán)評批復５年后項目才開(kāi)工建設的，是否重新報批環(huán)評。

2、項目投運后，是否進(jìn)行了環(huán)?？⒐を炇?，環(huán)?？⒐を炇帐掷m是否完備

建設項目竣工環(huán)境保護驗收主要是對環(huán)評文件及批復中提出的污染防治設施落實(shí)情況進(jìn)行驗收。因此對于部分建設項目（如生態(tài)影響類(lèi)建設項目），如在環(huán)評文件及批復中未要求建設固體廢物污染防治設施（不含施工期臨時(shí)設施），則不需要開(kāi)展固體廢物污染防治設施的竣工環(huán)境保護驗收。建設單位在自主驗收的驗收報告中予以相應的說(shuō)明即可。

水、氣污染物環(huán)境保護設施驗收：

建設項目水、大氣污染物環(huán)境保護設施由建設單位自行開(kāi)展驗收。

噪聲污染防治設施驗收：

建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收；達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

依據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018修正）第四十八條：違反本法第十四條的規定，建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正，并對單位和個(gè)人處以罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。”

固廢污染防治設施驗收：

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已啟動(dòng)修訂程序，在法律修訂完善前的過(guò)渡期內，應參照當地環(huán)境保護主管部門(mén)的規定開(kāi)展建設項目固體廢物污染防治設施的竣工環(huán)境保護驗收。

3、廢水處理設施

• 廢水處理設施運維臺賬是否齊全：廢水處理設施的運行時(shí)間、加藥記錄、維護記錄等，臺賬是企業(yè)對環(huán)保設施管理的痕跡記錄，企業(yè)應該對臺賬的真實(shí)性和完整性負責。
• 環(huán)境風(fēng)險單元是否具備防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施；
• 是否實(shí)行雨污分流，是否具有清凈廢水系統以及雨水排水系統風(fēng)險防控措施，是否具有清凈廢水系統的總排口監視及關(guān)閉設施；
• 是否具有生產(chǎn)廢水處理系統風(fēng)險防控措施，事故廢水收集措施是否齊全；
• 是否設置應急事故水池并確保事故排水收集設施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，事故水池是否能保持足夠的緩沖容量。

 

 

4、廢氣處理設施

• 廢氣處理設施檢查主要檢查廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。
• 廢氣處理設施運行記錄是否齊全；
• 是否按照規定設置采樣孔及采樣平臺：排氣筒的高度、采樣孔孔徑、采樣平臺規格，以及排放標志牌。
• 廢氣排放口：是否在禁止設置新建排氣筒的區域內新建排氣筒；
• 無(wú)組織排放源：檢查料場(chǎng)、貨物的揚塵和生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵，是否按要求采取了防治顆粒物污染的措施或設備。

 

 

5、固廢、危廢規范化管理

源頭分類(lèi)需注意的要點(diǎn)：

• 危險廢物與一般廢物分開(kāi)；
• 工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開(kāi)；
• 固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開(kāi)；
• 可利用的與不可利用的廢物分開(kāi)
• 有熱值的與沒(méi)有熱值的廢物分開(kāi)；
• 性質(zhì)不相容的廢物分開(kāi)
• 利用和處置方法不同的分開(kāi)；
• 大的類(lèi)別要分清，每一種類(lèi)也要區分。

污染防治責任需要注意的要點(diǎn)：

• 建立危廢管理制度。建立危險廢物污染防治責任制度、內部管理制度和應對危險廢物污染的防治措施。
• 建立危廢管理圖表。有危廢管理領(lǐng)導小組及分工。
• 建立崗位責任制度。企業(yè)主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導、主管部門(mén)、主管人員、各生產(chǎn)單位主管人員及各生產(chǎn)班組（員工）在危廢管理工作方面的崗位職責和責任。
• 建立安全操作規程。企業(yè)產(chǎn)生危險廢物工藝環(huán)節安全操作的有關(guān)規定及要求。

標識制度需注意的要點(diǎn)：

• 危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標簽。
• 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所，必須設置危險廢物識別標志。
• 管理計劃需注意的要點(diǎn)
• 危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。
• 危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。
• 報當地縣級以上環(huán)保部門(mén)備案。
• 管理計劃內容有重大改變的，應當及時(shí)申報

危廢標識規范化管理要點(diǎn)：

• 危險廢物貯存間門(mén)口需張貼標準規范的危險廢物標識和危廢信息板，屋內張貼企業(yè)《危險廢物管理制度》。危險廢物貯存間內禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。
• 危險廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理，即兩把鑰匙分別由兩個(gè)危廢負責人管理，不得一人管理。
• 不同種類(lèi)危險廢物應有明顯的過(guò)道劃分，墻上張貼危廢名稱(chēng)，液態(tài)危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤(pán)內并在容器粘貼危險廢物標簽，固態(tài)危廢包裝需完好無(wú)破損并系掛危險廢物標簽，并安要求填寫(xiě)。
• 建立臺賬并懸掛于危廢間內，轉入及轉出（處置、自利用）需要填寫(xiě)危廢種類(lèi)、數量、時(shí)間及負責人員姓名。
• 標簽填寫(xiě)注意事項：危險情況和安全措施必須分別遵照《危險廢物貯存污染控制標準》危險用語(yǔ)和安全用語(yǔ)填寫(xiě)。

十大要點(diǎn) | 做好這些事 環(huán)保督查再也不怕

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境的保護一直備受重視，特別在污染防治方面，政府對各企業(yè)，尤其是排污企業(yè)的把控一直很?chē)?，那么，如何才能避過(guò)環(huán)保督查行動(dòng)的“利劍”呢？做好下面這些就不怕了。

一、執行環(huán)保政策

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方行業(yè)準入條件，符合淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)要求。

2、嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

3、依法辦理排污許可證，并依照許可內容排污。

二、提升裝備水平

1、企業(yè)應采用密閉化生產(chǎn)工藝替代敞開(kāi)式生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用連續化、自動(dòng)化生產(chǎn)工藝替代間歇式生產(chǎn)工藝，盡量減少物料與外界接觸頻率。

2、采用先進(jìn)輸送設備。采用屏蔽泵、隔膜泵、磁力泵等物料泵，替換現有水噴射真空泵輸送液態(tài)物料。因特殊原因使用壓縮空氣、真空抽吸等方式輸送易燃及有毒、有害化工物料，應對放空尾氣進(jìn)行統一收集、處理。優(yōu)先采用羅茨真空泵、無(wú)油潤滑往復式真空泵等真空設備。如因工藝需要采用噴射真空泵或水環(huán)真空泵，應采用反應釜式或水槽式密閉真空泵，循環(huán)液配備冷卻系統。

3、優(yōu)化進(jìn)出料方式。反應釜應采用底部給料或使用浸入管給料， 頂部添加液體應采用導管貼壁給料，投料和出料均應設密封裝置或設置密閉區域，不能實(shí)現密閉的應采用負壓排氣并收集至尾氣處理系統處理。

4、提高冷凝回收效率。溶劑在蒸餾過(guò)程中應采用多級梯度冷凝方式，提高有機溶劑的回收效率，優(yōu)先采用螺旋纏繞管式或板式冷凝器等效率較高的換熱設備。

5、采用先進(jìn)離心、壓濾設備。除特殊工藝要求外，企業(yè)應采用密閉離心機、多功能一體式壓濾機、暗流式板框壓濾機等替換敞開(kāi)式離心機，母液槽尾氣含有易燃及有毒、有害組分的須密閉收集、處理。

6、采用先進(jìn)干燥設備。企業(yè)應采用密閉式干燥設備或閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進(jìn)干燥設備。干燥過(guò)程中產(chǎn)生的揮發(fā)性溶劑需冷凝回收有效成分后接入廢氣處理系統，存在惡臭污染的應進(jìn)行有效治理。

7、規范液體物料儲存?；瘜W(xué)品(含油品)儲罐應配備回收系統或廢氣收集、處理系統。揮發(fā)性酸、堿液儲槽裝卸過(guò)程放空尾氣須采用降膜或填料塔吸收，呼吸放空尾氣應采用多級水封吸收處理。

8、推行節水型生產(chǎn)工藝。除特殊工藝要求外，物料的洗滌優(yōu)先采用逆流漂洗工藝，鼓勵污水串級使用。

三、廠(chǎng)區生產(chǎn)環(huán)境

1、根據實(shí)際情況，生產(chǎn)車(chē)間地面采取相應的防滲、防漏和防腐措施，車(chē)間實(shí)施干濕分離，廠(chǎng)區必須全面實(shí)施“兩化”，即道路場(chǎng)地硬化、其他區域綠化。

2、生產(chǎn)現場(chǎng)無(wú)跑冒滴漏現象，環(huán)境整潔、管理有序。

3、罐區和一般廢物收集場(chǎng)所的地面應作硬化、防滲處理，四周建圍堰，一般廢物收集場(chǎng)所還要采取防雨措施。

4、廠(chǎng)區各類(lèi)管線(xiàn)設置清晰，管道布置應明裝，并沿墻或柱集中成行或列，平行架空敷設。

四、廢水管理

1、實(shí)行雨污分流：初期雨水收集池規范，滿(mǎn)足初期雨量的容積要求；有廢水產(chǎn)生的車(chē)間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過(guò)架空敷設的密閉管道送入本企業(yè)的廢水總收集池；冷卻水通過(guò)架空敷設的密閉管道循環(huán)使用；雨水收集系統采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。

2、生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置：廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類(lèi)配套的廢水處理設施，廢水處理設施正常運行，能夠穩定達標排放；廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類(lèi)配套的預處理設施，預處理設施正常運行，能夠穩定達到接管標準；廢水委托處置的企業(yè)，要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議，審批、轉移手續齊全，并建立委托處置臺帳。

3、生活污水的處置：具備接管條件的企業(yè)，生活污水必須接管進(jìn)污水廠(chǎng)處理；不具備接管條件的企業(yè)，按規定規范處理。

4、排放口設置：每個(gè)企業(yè)原則上只允許設置一個(gè)污水排放口和一個(gè)雨水排放口，并設置采樣監控井和標志牌。污水排放口要符合 規范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環(huán)保標志明顯，排污口設置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監測計 量、便于公眾參與和監督管理；符合《江蘇省工業(yè)污染源自動(dòng)監控系統監督管理暫行辦法》第四條規定要求的單位，應按要求安裝主要污染物排放自動(dòng)監控設備，并與環(huán)保局的監控中心聯(lián)網(wǎng)。雨水排放口要采用規則明溝，安裝應急閥門(mén)。

五、廢氣管理